转轨创新中的国企改革

《国企改革：转轨与创新——从广东的实践看未来中国改革的路向》一书（以下简称《转轨与创新》），对国企改革的实践进行了高度的概括总结，提供了丰富的资料和实践经验。同国内诸多的研究国有企业的论著相比，《转轨与创新》一书有些明显的特点。

该书最突出的特点是理论与实践相结合。《转轨与创新》以广东国有企业改革与发展的实践为对象，集中地研究和分析了与国有企业改革、发展相关联的各环节各领域的体制改革问题。该书是从广东国有企业改革的实践出发的，这具体表现为三个方面：即改革实践的历程与矛盾分析；广东国有企业改革的具体做法和改革实践的多样化探索等。但是，改革的实践经验并不是具体现象的拼凑罗列，也没有停留在就事论事的简单议论上，而是进行了理论逻辑的概括。当然，这种理论探索也不是从某些概念和定义出发的空洞议论，而是对广东国有企业改革实践的理论概括，这反映了作者既对20年来的国有企业改革实践背景有着深入的了解，又对现有的分析国有企业改革的各种经济理论观点与政策主张有比较全面的把握。阅读该书，不仅可以从总体上把握我国国有企业改革与发展的背景、难点和走势，也可以了解国有企业改革理论和政策发展的基本线索。

该书把国有企业改革放在整个经济体制全面改革的大背景下进行研究。作者在系统地总结和评述20年来国有企业改革经验的基础上，突破了单纯从每个国有企业角度寻找改革出路的传统思路，把国有企业改革看成是计划经济体制向市场经济体制转轨的一项系统工程，从而提出了不少独到的见解。比如，国有企业的任何一项改革要取得成效，都不能“单兵推进”，而需要系统配套，这包括政府职能的转变、社会保障制度的建立、社会化服务体系的完善、国有资产管理体制的构建和市场体系的发育配套等；在自上而下地推进国有企业改革中，政府必须把改革策略思路由“搞活”每个企业转变为对国有经济实行战略性重组，重新调整国有资产在国民经济中的布局；企业绩效的改革是由技术设备的更新、技术路线的确定、市场开发、产品结构调整和企业管理、组织结构调整等多方面因素决定的，企业改制仅仅是其改进绩效的一种手段。作者不仅详细分析了国有企业改革的内外部关系以及国有企业改革与其他改革的关系，也针对现实的时弊，提出了一套可操作的对策。

该书拥有大量的案例研究。诸如深圳、顺德和肇庆等城市全面进行改革的经验做法等，也有以一个企业为单位的改革典型，诸如“三九”集团资本运营经验、“格力”集团技术创新模式等等。这些案例对于理解理论和认识国有企业改革与发展的实践提供了丰富的材料。

当然，《转轨与创新》也有不足和缺憾。比如，企业债务、银行与企业关系等问题尚未能展开论述；对当前有关的许多理论观点没有予以适当地评价等等。